¿Cuánto dinero debe España realmente y cómo se va a financiar?

20/11/2018 | Europa Press

 

La ha superado en septiembre todos sus récords: con la cifra más alta en su historia en torno a 1,17 billones de , equivalente casi al 98% del , según los datos publicados por el , este viernes.

Para comprender estas cifras es necesario conocer algunos conceptos claves y diferenciar la del , por ejemplo, o saber qué instrumentos de tiene España.

Comencemos por aclarar qué es la deuda pública. Conocida también como , es el que debe todo el conjunto de las públicas. En España, esta corresponde a la suma de la deuda del Estado central, de las 17 Comunidades Autónomas y de las administraciones locales.

Por ley, el límite de deuda de las Administraciones Públicas no puede superar el 60% del , tal y como establece la normativa europea. Asimismo, la ley de “Estabilidad Presupuestaria y Financiera” contempla que cuando la deuda se sitúe por encima del 95%, como viene ocurriendo, las únicas operaciones de endeudamiento permitidas serán las de .

EL DÉFICIT, CONTRARIO DE SUPERÁVIT

Por otro lado, es fundamental entender el concepto de déficit. El déficit es la diferencia entre los y los del Estado. Por ello, cuando un Estado incurre en , se debe a que ha gastado más de lo que ha ingresado; en el lado contrario, si hubo , se debió a que los ingresos fueron mayores que los gastos.

En caso de déficit, como ocurre en España, el Estado necesita encontrar una fuente de financiación ajena y para ello, suele realizar emisiones de , entre otras opciones, que se detallan más adelante.

Para controlar el gasto, el Estado debe seguir la “regla de oro” del gasto, recogida en la Constitución, que es un instrumento de disciplina presupuestaria para garantizar la sostenibilidad de las cuentas públicas de manera que a medio plazo y limita el crecimiento del gasto de las Administraciones Públicas por la capacidad de financiarlo con ingresos estables y sostenidos en el tiempo.

De acuerdo con esta filosofía, la aplicación de esta regla de gasto impide que el crezca anualmente por encima de la de referencia de crecimiento del PIB a medio plazo de la española.

Asimismo, el Estado debe cumplir una “senda de déficit”, que no es otra cosa que la reducción marcada para encaminarse hacia el equilibrio presupuestario y cumplir los compromisos de España con la .

En referencia a esta senda, el Gobierno español guiado por la ministra de economía, Nadia Calviño, decidió este verano elevar el objetivo de déficit hasta el 2,7% del PIB en 2018 y al 1,8% en 2019, en ambos casos cinco décimas por encima de las metas fijadas por el Ejecutivo anterior del Partido Popular.

TECHO DE GASTO

El Ejecutivo envió estas cifras a Bruselas antes de aprobar el ““, lo que conllevó un revuelo con críticas de la oposición. Pero, para entenderlo, es necesario explicar qué es el “techo de gasto”.

El límite de gasto no financiero, conocido coloquialmente como “techo de gasto”, es un instrumento de gestión presupuestaria a través del cual, una vez estimados los ingresos del , se calcula el gasto presupuestario que permite el cumplimiento del “objetivo de estabilidad”.

Este límite, que solo excluye las a los sistemas de financiación autonómica y local, debe aprobarse en el Congreso dentro de los Generales del Estado.

¿CÓMO SE FINANCIA ESPAÑA?

Explicadas las diferencias entre la deuda y el déficit y los instrumentos de estabilidad, toca plantearse cómo consigue España el dinero que permite el Estado de Bienestar.

Actualmente, España se financia a través de la emisión de deuda pública, autorizada en los presupuestos del Estado, y a través de los , lo que forma parte de la , que decide el Gobierno, dentro de unos límites marcados por la Unión Europea.

Anteriormente a la entrada en el euro, España recurría ocasionalmente a la emisión de dinero. Sin embargo, la creación de más pesetas conllevaba la de la y generaba . Por ello, esta vía no suele emplearse en los países desarrollados.

POLÍTICA FISCAL

Para conseguir ajustes es posible emplear medidas de recorte del gasto o aumento de los ingresos con impuestos. La política fiscal influye en la evolución cíclica de la economía y en la .

En concreto, la política fiscal del Estado, las Comunidades Autónomas, los ayuntamientos y la permite la recaudación de fondos y la aplicación de gastos públicos, para alcanzar unos objetivos de estabilidad de , y ocupación de los .

Los instrumentos fiscales para lograr los objetivos económicos de recaudación son los impuestos y las sociales, que se ajustan con subidas y bajadas en función del momento del ciclo, expansivo o contractivo.

En este sentido, actualmente España se encuentra en fase expansiva por lo que el Gobierno está negociando con organizaciones aumentar las cotizaciones sociales, a cambio de más y aumentar la recaudación con un aumento de los .

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