España intenta simplificar la reglamentación empresarial

24/01/2013 | Tobias Buck – Español

El 1 de febrero el gobierno español presentará un ambicioso plan para unificar a su fragmentado interno (surgido de la reglamentación empresarial de cada una de sus regiones autónomas).

Madrid espera que esta propuesta dé el impulso que necesita la , y mejore la reputación de España como destino de .

El proyecto de ley, conocido como “ley para garantizar la unidad del mercado”, ataca el gran obstáculo que enfrentan las compañías que operan en el mercado español: el enjambre de leyes y reglamentos creado por cada una de sus 17 regiones autónomas.

Altos miembros del gobierno intentan explicar que esta ley es un intento apolítico para ayudar a todas las en el territorio español. Pero su intento llega en un momento de gran tensión entre el gobierno nacional y algunos movimientos regionalistas, especialmente el catalán, lo que podría abrir otro frente en su lucha por el poder.

De acuerdo con la Constitución española, todos los bienes y servicios deben poder circular libremente en todo el país. Según la versión del gobierno central, la transferencia de poderes legislativos a las regiones autónomas ha creado “distorsiones” en sectores de la economía, porque se han diferentes reglas a compañías y , desincentivando la expansión de los negocios fuera de su mercado local.

Por ejemplo, los transportistas se enfrentan a diferentes reglamentos en materia de seguridad vial. Muchas empresas constructoras de pequeña dimensión ven imposible optar a fuera de su región autónoma porque, por lo general, tienen que probar que tienen presencia física en la región donde se celebra el .

Federico Steinberg, investigador principal en el Real Instituto Elcano, un think-tank de Madrid, dice: “Este es un obstáculo, principalmente para las , que no tienen la capacidad para tratar a todos los niveles de la administración pública; todo lo que se pueda hacer para reducir los administrativos nos deberá ayudar a salir de la ”.

El nuevo régimen propone que una vez que una compañía cumpla con la reglamentación en una región, automáticamente tendrá el derecho para ofrecer productos y servicios en cualquier otra región. Esta propuesta, basada en el principio del reconocimiento mutuo, refleja la decisión tomada por la UE cuando creó el mercado interno europeo hace dos décadas.

En palabras de un alto representante del gobierno central “esta no es una ley centralizadora, el Estado no está quitando , simplemente significa que un gobierno regional tiene que respetar lo que otros gobiernos regionales han hecho”. Este representante espera que este proyecto no quede atrapado en la disputa política entre Madrid y Cataluña, e insiste en que no hay razones para que alguna región objete la reforma.

La creación de un mercado pan-europeo para bienes y servicios está considerado como uno de los principales logros de la UE, lo que hace de la simplificación del mercado interno español algo necesario.

La CEOE dice, en su último anual, que “Es paradójico que mientras la UE se ha convertido en un solo mercado, en los últimos 20 años el mercado español se ha ido haciendo más complejo”.

De acuerdo con estimaciones del gobierno, los beneficios que se logren con estos cambios pueden ser significativos, eliminando la necesidad de cumplir con diferentes reglamentaciones regionales se puede aumentar en un 0,15% la de crecimiento española durante los próximos 10 años.

Los cambios en las leyes de comercio son parte de una campaña del gobierno español (de centro-derecha) para liberalizar la economía y eliminar el desorden administrativo que afecta a las empresas.

Entre las leyes en preparación, está una de largo alcance para reducir la carga administrativa para iniciar una empresa. Los emprendedores tendrán que cumplir con todos los reglamentos y leyes, pero no tendrán que esperar a cubrir todos los requisitos para poder abrir su negocio. En su lugar, serán las autoridades quienes tengan que comprobar que un negocio ya en funciones cumple o no con la ley.

Otra propuesta crucial, aunque potencialmente polémica, es la que busca abrir las profesiones reguladas españolas, las cuales según un estudio de la UE van desde las ingenierías y derecho, hasta diseño interior y pesca.

Un objetivo de esta acción legislativa es mejorar la mala posición de España en la escala de países para hacer negocios, y su peor posición en la escala para iniciar uno. Según el Mundial, España está en el lugar 44 de la lista de países con facilidad para realizar negocios, detrás de Perú y justo antes que Colombia. Y cuando se trata de iniciar una empresa su posición cae hasta el lugar 136, debajo de Brunei y arriba de la República Dominicana.

 

Spain tries to peel back business rules

24/01/2013 | Tobias Buck – English

The Spanish government will on Friday present an ambitious plan to reverse the fragmentation of the country’s internal by taking aim at the web of rules and regulations imposed by Spain’s autonomous regions.

Madrid hopes the proposal will give a much-needed boost to the country’s , and improve Spain’s lacklustre reputation as a business destination.

The draft legislation – known as the law to guarantee the unity of the market – attacks a big obstacle faced by companies operating in the Spanish market: the patchwork of laws and regulations created by the country’s 17 autonomous regions.

Senior officials are at pains to stress that the law is intended as an apolitical fix to help businesses everywhere in Spain. But it comes at a time of high tension between the government of Mariano Rajoy and regional governments, especially Catalonia, and may yet open another front in the power struggle.

According to Spain’s constitution, all goods and services should be allowed to circulate freely within the country. However, officials say the transfer of legislative powers to the regions has led to “distortions” in sectors of the economy, because different regions impose different rules on companies and products, creating a disincentive for businesses to expand outside their home market.

Road hauliers, for example, are confronted with differing regulations on transport safety. Many smaller construction companies, meanwhile, are in effect barred from competing for public tenders in areas outside their autonomous region, because they typically have to prove they have a physical presence in the region where the tender is issued.

“This is an obstacle, especially for small and medium-sized companies that don’t have the capacity to deal with different administrative levels,” said Federico Steinberg, senior economist at the Real Instituto Elcano, a think-tank based in Madrid. “Anything you can do to reduce transaction costs should help get us out of the .”

Under the proposed regime, any company that meets the rules and regulations in one region would automatically have the right to provide goods and services to any other region. This approach – based on the principle of mutual recognition – mirrors that taken by the EU when it created the internal European market two decades ago.

“This is not a centralising law. The state does not take away any competencies. It simply means that as a regional government you have to respect what other regional governments have done,” said one senior Spanish official. The official expressed hope that the draft legislation would not be caught up in the political stand-off between Madrid and Catalonia, insisting there was no reason for any region to object to the reform.

The creation of a pan-European market for goods and services is seen as one of the bloc’s main achievements, which makes the gradual unravelling of Spain’s internal market all the more remarkable.

“It is certainly paradoxical that, while the EU has over the last 20 years moved towards a single market, in Spain our own internal market has increasingly been on the retreat,” the Spanish employers’ federation said in a special report last year.

The benefits of the changes could be significant: according to government estimates, removing the need to comply with different regional laws could add about 0.15 percentage a year to Spain’s growth rate over the next decade.

The market law changes are part of a campaign by the centre-right Spanish government to liberalise the economy and lift the administrative burden for businesses.

Among the laws under preparation is a potentially far-reaching proposal to reduce the administrative proof needed by start-up companies. Entrepreneurs would still have to meet all the rules and regulations, but would no longer have to wait for every single official permit before opening a business. Instead, it would be up to the authorities to prove that an up-and-running business was not in compliance with the law.

Another crucial, but potentially controversial, proposal seeks to pry open some of Spain’s regulated professions, which according to a EU study range from engineers and lawyers to interior designers and fishermen.

One aim of the legislative push is to improve Spain’s poor record as a country in which to do business – and even poorer record as a location to start a business. Spain comes 44th in a list of countries ranked by the World according to the ease of doing business, below Peru and just ahead of Colombia. When it comes to launching a company, Spain drops to 136th, below Brunei and just ahead of the Dominican Republic.

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“FT” and “Financial Times” are trade marks of “The Financial Times Limited”.
Translation for Aerosolutions with the authorization of “Financial Times”.
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